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拜登《2021年美国公民法案》职业移民全面解读!

法案政策 2021-02-25

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今天我们着重解读一下拜登《2021年美国公民法案》职业移民部分的政策,分析看如何影响我们的移民申请。这条法案其实也说明了一个广泛和包容的移民改革方向,确立了美国经济发展的必要性。这份综合性移民法案分为大量小法案,以下是针对提案内容的梳理。


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第一,《2021年美国公民法案》中关于职业移民改革中的关键理念就是减少职业移民申请积压问题,具体措施如下:


将职业移民绿卡每年的名额从现在的14万张增加到17万张,并且将拿回从1992年起未用掉的签证数量,这些名额计划可以从2021年10月之后开放使用;

该法案强调如果申请人I-140已获批、I485等待时间超过10年以上的申请人可以在60天内得到绿卡,随行家属也可以享受同样待遇;

取消职业移民绿卡7%的国别限制,将从2021年10月1日生效执行;

职业移民申请家属将不占用职业移民申请名额,亲属移民签证国别限额从7%提高到20%,为亲属移民类别扩大V签证的使用,使排期超过3年的家庭成员能够获准登录;

STEM专业取得博士学位留学生在申请职业移民绿卡时不受绿卡名额限制;

该法案提出在当前美国失业率较高的情况下可以暂时减少EB4的签证签发数量。



第二,此法案与工作签证政策相关内容具体如下:


此法案授权国土安全部DHS根据雇主提供的工资进行有限的分配签证名额;

向所有H1B签证的配偶及子女H4签证持有人发放工作许可,改变当前只有H1B持有者I140绿卡资格审批通过后才允许H4申请工卡的状况。


第三,此法案还涉及了解决等待职业移民排期时的身份问题,具体如下:


亲属移民类别的签证配额从22.6万张增加到了48万张,可以避免与H1B父母一起申请绿卡的子女存在的超龄问题,而且H1B的配偶和子女可以在美国合法工作;

如果根据目前的政策看的话,申请H1B的申请人只有递交了劳工证申请或I140申请等待超过365天后,申请人才可以获得身份延期批准,但是新提案如果最后可以实施的话,这个优惠政策会扩大到F1、L1、以及0-1签证,更重要的是,申请人在等待期间,所持有的身份都可以继续合法工作。


第四,此提案授权国土安全部(DHS)在目前美国高失业率情况下可以灵活多变的调整EB-2、EB-3类别的分配规则;


第五,该提案会设立一个区域发展移民试点计划,每年发放1万张绿卡名额,可以对所在地区经济发展有至关重要的外籍移民开放申请。


此外,除了以上具体内容外,该提案对于F1留学生、亲属移民的利好改革措施也是相当的诱人,具体如下:

允许F1留学生拥有双重意图,目前的F-1学生赴美只能在美国学习,无法工作,但是如果法案一旦生效,F-1留学生也可以有移民意图,这也提高了F1留学生移民申请的成功率;

绿卡持有则的配偶和子女申请绿卡不受绿卡年度名额限制;

在亲属移民类别中新增“永久伴侣”类别(permanent partner),没有婚姻关系的永久伴侣也将享受婚姻伴侣一样的移民申请福利。


以上就是对于这份提案的详细分析,目前来看,这份法案受阻击的概率非常非常高,一方面这份提案中缺少共和党非常重视的内容:加强边境安全和内部移民执法;另一方面,拜登法案中提出的1100万无证移民合法化身份的改革计划,引起了国会议员的普遍担心,担心1986年立法后引发的移民潮再次重演。


虽然提案里明确写了很多政策计划在2021年10月1日生效执行,但从这份法案的量级来看是否能在本财年内取得结果还是一个未知数,比起整个法案全盘通过,将其中的小法案抽出来一条一条过审的概率应该会更高一些。



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